关于制度的演讲稿

关于制度的演讲稿（精选7篇）

关于制度的演讲稿 篇1

　　尊敬的各位领导，评委，同志们：

　　大家好！

　　我是，在我行财务科从事会计报表编制工作。首先在此郑重的感谢总行开展“会计财务制度年”活动，给我们广大职员提供这样一个交流经验，总结工作，提高水平的机会和平台，非常荣幸我能站在这里与大家分享交流，今天我演讲的题目是《端态度、守制度、创高度》。

　　明代张居正有言：“天下之事，不难于立法；不难于听言，而难于言之必效。”“守制度”三个字说起来容易，但是真正做起来却并不是那么容易。银行作为一个庞大的金库可以说诱惑特别多，近年来由于银行工作人员的违规操作导致集体经济受损的事件时有发生。我不禁自问，我们学习制度，遵守制度的这种精神、这种理念体现在哪里呢？“守制度”体现在管理人员严谨的管理理念上；“守制度”体现在信贷人员每一笔贷款审批上；“守制度”体现在前台柜员每一笔业务操作上;“守制度”更体现在财务会计的每一次的统计、审核上！我们每一名银行工作人员在开展工作的每一个细节，执行操作的每一个行为都体现着“守制度”精神。

　　安全在于心细，事故源于大意。只有坚守制度，才能避免错误的产生，才能维护客户的利益，才能促进自身的发展，才能赢得良好的社会声誉，有助于银行业务更好的开展。守制度是一种氛围，需要每一名工作人员共同营造；守制度是一种立场，需要每一名工作人员去守护；守制度更是一种潮流，需要每一名工作人员随潮而动。入行工作已经两年多，从开始的懵懵懂懂到现在的逐渐成长，从起初的一知半解到如今的丰盛收获，无一不在提醒我作为会计人员的平凡与荣耀。纸上得来终觉浅，制度从不仅彰显于纸上，制度无时无刻不在我们身边，以她平凡而威慑的约束力时刻警醒着我们。从凭证传递到要素审核，从岗位设置到强制休假、从资金拨付到账簿记载，点点滴滴贯穿于我们日常工作中的每处细节。

　　银行是一个高风险的行业，作为一名银行从业人员，防范风险，避免风险，坚守制度进行操作是一个永不落幕的主题。财务会计的工作虽然形式简单，操作也相对单调，但是内容繁杂，责任重大，这要求我们在工作中要时刻把制度放到最高点。纵观历史，但凡一个王朝的繁荣发展，都有着健全完善的制度作为依附，对于银行业更是如此。回望过去，银行从业人员多起违规操作案件，不仅给银行造成巨大的经济损失，给我们银行从业人员的脸上抹了黑，也让我们认识到学习制度，坚守制度的重要性。守制度是一个保护罩，守制度是一个安全带，它时刻守护着我们的心灵，有效的防止我们思想中邪念、杂念的产生，同时又抵挡着一些外来诱惑造成的伤害。

　　去年三月份上海市徐汇区邮政储蓄支行的一名外币会计，利用职务之便挪用公款44万美金，当他在接受法律的审判时，他的妻子还有两个月就要生产。他个人的违规操作不仅给银行造成了巨大的经济损失，还给个人家庭造成不可弥补的创伤，不但要如数偿还挪用的巨款，还要饱受不能与亲人相见的牢狱之苦。这些惨痛的事实无时无刻不在鞭策着我们的成长，使我们清醒的认识到遵守制度的重要性。守制度已经与我们的思想融为一体，伴随着我们与银行的成长与发展。

　　操作流程一念间，遵守违规两重天。守制度是一种意识，更是一种责任。正所谓制度决定态度，态度遵守制度，两者相辅相成才能有效的避免错误的产生，才能在工作业绩上创造高度。

　　各位亲爱的同事，让我们一起端正态度！严守制度！争创工作业绩新的高度！

　　谢谢大家，我的演讲完毕！

关于制度的演讲稿 篇2

　　各位姐妹，

　　大家下午好：

　　我是一幼的人事干部张惠红老师。今天与大家一起学习、了解我园的一些规章制度，为胜任幼儿园工作，做浦江一幼合格的员工做好准备。

　　一、明白自己的身份、角色

　　1、你是幼儿园大家庭的一员。

　　每个人都要将幼儿园视为自己的家，将幼儿园中的每个人视为兄弟姐妹，都有责任为这个家的和谐发展付出自己的真诚和努力，体现每个人的价值。

　　2、你是孩子的榜样。

　　这是教育单位，每个员工都是孩子的教养，处处应以身作则，要有爱心，要正面教育，望不要将以前工作过的单位和社会上的一些陋习带进来，言行举止要文明，不准挑拨是非，不在园内争吵辱骂和打架，要给这块纯净的土地增添光彩。

　　二、解读部分规章制度

　　我园有很多规章制度，大家可以浏览幼儿园网站进行详读。今天挑几项基本的很重要的、也是保底要遵守的内容给大家解读一下。

　　我园的考勤制度、教职工劳动纪律制度和请假制度希望大家熟悉和了解。

　　（一）自觉遵守上下班作息时间内，不迟到不早退不旷工，按时做好进班前准备工作，请假要征得领导同意批准。

　　上下班时间：不同岗位有不同的上班时间点，但大家必须做到的是有准备地到岗。比如：教辅人员7:30或8:00上班，你必须提前到班内（即到岗）作准备工作，胸有成竹地迎接第一名幼儿和第一个家长，而不是7:30正好到幼儿园大门。其他岗位人员同样。下班时同样因要做好物品整理、电器和门窗检查关闭工作后方可离开，故也不能4:00就已到大门口离开。

　　中午：12:00交接班，一般无特殊情况中午不外出，如确实有事必须请假，准假了才能外出，时间在12:00-1:00之间，1:00前必须回幼儿园上班（不属调休）。请假一般向当天行政值班领导请，如一时找不到可向分管领导和院长请假，不请假就离园或超过请假时间未进园，均属旷工。离园和进园均须在门卫处登记，进园后到请假领导处报到。

　　1、迟到：上班迟到一次扣奖金，迟到一小时内作半天事假处理，一小时以上半天(中午12:00)之内作半天旷工，旷工达到规定天数即解除合同。

　　2、调休：每个学期给12个小时，是在完成工作或第二天补工作情况下享受，必须事先请假递交调休单，不允许随意调休，一般上午不调休。调休时间要合理利用，不要着急着先用，否则没有调休时间了再请假的就是事假。调休不扣钱，事假要扣钱。

　　3、公假（婚假、丧假、产假）：按国家规定执行，无特殊情况均享受。但由于本园几乎都是女性，且工作特殊性，故园长室会根据工作和岗位需要与请假者协商假期的长短和相应处理办法。

　　4、病假：必须有正规医院开具的病假单，病假按上级规定扣除相应绩效工资、工作量津贴、车贴、饭贴等，甚至是工资。如病假结束后上班，病症即刻复发或不胜任工作的，病假连续。

　　5、事假：一般严格控制请事假，如有特殊情况请事假，应事先安排好自己的工作，向园领导提出书面申请，获得批准后方可离园。

　　以上假期因突发情况不能做到预先当面或书面请假，应主动电话联系行政值班领导、分管领导或园长，事后主动补假、说明原因，否则无特殊情况不请假不到岗者一律按旷工处理。

　　（二）认真上岗，确保工作质量

　　1、严格遵守幼儿一日生活制度，按作息时间组织幼儿一日活动。

　　2、上班时间没有重要的事情不接、不打私人电话，家人、朋友来找不得进入幼儿园，须在园门处接待和处理。

　　3、为保证幼儿安全和有效工作，工作时间内不闲逛、闲聊、不扎堆、不串班、不办私事等与工作无关的事情（如玩手机、看与工作无关的书籍、做与工作无关的手工活等）。

　　4、不吃零食，不当幼儿面吃早点，不嚼口香糖，不听手机音乐等。

　　5、不用不拿幼儿的东西，严禁吃幼儿的食品（包括饼干、糕点、饭菜和点心等），当发现同事有违规行为要加以阻止，有证据地检举揭发。

　　6、注意自己的言行举止和仪表、态度，两手不能叉腰，不插兜，衣扣要系好。进班衣着打扮大方，便于带幼儿活动和照顾幼儿，不穿领圈太低的衣服或露脐装，不穿高跟鞋和拖鞋，不披头发，不戴过长耳环；指甲长了随时修剪，以免损伤幼儿皮肤；面对幼儿要微笑服务，态度亲和，做到“四心”——热心、耐心、细心、诚心。

　　三、交接班制度

　　同班两位老师和1名保育员三人要配合好，要遵守交接班制度，上午班老师对班内发生的情况、家长的托咐、幼儿的身心情况向保育员、下午班老师交接清楚，下午班老师接班时要主动问询情况，以便及时了解、处理相关事宜。

　　四、学习、会议制度

　　每次学习、会议要准时，认真参加，不迟到不早退，不做私事，要认真、详细记录。

　　国有国法，家有家规。规章制度是一个单位必不可少的管理措施，也是每个员工必须遵守的主要内容。它是用来约束个别不自觉的员工，但如你是一个自律的人，则规章制度自在你的心中。

　　我园自开办以来，大家在遵守规章制度方面都较自觉，也无人因严重违反规章制度而被开除或影响幼儿园声誉。我希望在座的各位不要成为不光彩的第一人。

关于制度的演讲稿 篇3

　　为了全面加强我系学生党支部建设，监督全体党员“内提素质，外树形象”，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，开创严谨、活泼的生活氛围，特制订本制度：

　　一、每月过一次组织生活，民主生活会每学期召开一次，支部全体党员必须按时参加，不准迟到、缺席，请假者必须提前向支委员处说明请假原因。

　　二、到外地实习的党员，必须定期向党组织汇报自己的思想和工作情况。

　　三、党员如没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党组织分配的任务，即认为是自行脱党。

　　四、如有迟交党费、组织生活缺席、不积极完成支部交给的任务情况之一者，则取消其评优资格。

　　五、党支部应以思想政治工作为核心积极开展一系列思想积极、内容生动的活动。支委会要定期总结组织生活的情况并向上级党组织汇报，争取做到形式多样，效果显著，杜绝流于形式。

　　六、每一位党员在参加组织生活或民主生活会时以对组织负责的态度 ，对以讨论的问题要积极发表自己的意见。

　　七、支委会成员要认真准备每次组织生活的内容，严格考勤。

关于制度的演讲稿 篇4

　　这是历史上一个制度建设的著名例证。18世纪末期，英国政府决定把犯了罪的英国人统统发配到澳洲去。

　　一些私人船主承包从英国往澳洲大规模地运送犯人的工作。英国政府实行的办法是以上船的犯人数支付船主费用。当时那些运送犯人的船只大多是一些很破旧的货船改装的，船上设备简陋，没有什么医疗药品，更没有医生，船主为了谋取暴利，尽可能地多装人，使船上条件十分恶劣。一旦船只离开了岸，船主按人数拿到了政府的钱，对于这些人能否能远涉重洋活着到达澳洲就不管不问了。有些船主为了降低费用，甚至故意断水断食。3年以后，英国政府发现：运往澳洲的犯人在船上的死亡率达12﹪，其中最严重的一艘船上424个犯人死了158个，死亡率高达37﹪。英国政府费了大笔资金，却没能达到大批移民的目的。

　　英国政府想了很多办法。每一艘船上都派一名政府官员监督，再派一名医生负责犯人和医疗卫生，同时对犯人在船上的生活标准做了硬性的规定。但是，死亡率不仅没有降下来，有的船上的监督官员和医生竟然也不明不白地死了。原来一些船主为了贪图暴利，贿赂官员，如果官员不同流合污就被扔到大海里喂鱼了。政府支出了监督费用，却照常死人。

　　政府又采取新办法，把船主都召集起来进行教育培训，教育他们要珍惜生命，要理解去澳洲去开发是为了英国的长远大计，不要把金钱看得比生命还重要但是情况依然没有好转，死亡率一直居高不下。

　　一位英国议员认为是那些私人船主钻了制度的空子。而制度的缺陷在于政府给予船主报酬是以上船人数来计算的。他提出从改变制度开始：政府以到澳洲上岸的人数为准计算报酬，不论你在英国上船装多少人，到了澳洲上岸的时候再清点人数支付报酬。

　　问题迎刃而解。船主主动请医生跟船，在船上准备药品，改善生活，尽可能地让步每一个上船的人都健康地到达澳洲。一个人就意味着一份收入。

　　自从实行上岸计数的办法以后，船上的死亡率降到了1﹪以下。有些运载几百人的船只经过几个月的航行竟然没有一个人死亡。

　　这就是制度的力量。

　　再说一个中国的故事：在一个寺庙里，住着许多和尚，每天早上起来要分粥吃。可是，经常因为僧多粥少就有人分不到。

　　和尚们在一起开会研究。

　　大家推选了一位年长的和尚，让他主持分粥。开始他分得很平均，后来他就把有关系的人多分，把满的厚的留给自己了。

　　和尚们觉得这样不行，就提出大家轮流来分粥。一开始也不错。时间一长，轮到自己分的那个人总是想方没法给自己留好处。

　　最后，一个和尚提出，把所有的粥都事先分好。是谁主持分的，那个人就必须等别人都拿了以后，自己才能去拿。

　　这一办法采用以后，早上和尚们就没有争吵了！

关于制度的演讲稿 篇5

　　制度执行力提升年心得体会 近段时间，我们银行开展了制度执行力建设主题教育活动，传达总行分析会议精神。通过开展制度执行力建设教育活动，学习相关文件，我觉得获益非浅，以下是我的一点心得体会，希望通过与大家交流，共同进步。

　　所谓执行力，通俗的讲，就是下级在正确把握上级领导决策意图的基础上，全面、快速、灵活、稳妥地按领导的要求保质保量地完成各项工作任务的能力。个人执行力的强弱取决于两个要素——个人能力和工作态度，能力是基础，态度是关键。所以，我们要提升个人执行力，一方面是要通过加强学习和实践锻炼来增强自身素质，而更重要的是要端正工作态度。在社会实践中，我们能够深深体会到，制度再多、再完善，执行者不去执行或执行不到位的话，再好的制度也发挥不了作用。因此，制度建设是业务稳健发展的前提和保障，而制度执行力才是关键。

　　就银行业务办理过程中，违规操作情况时有发生。如在信贷管理检查中发现贷前调查不规范、无贷后检查记录、一户多贷及关联人员贷款、合同签订不规范、贷款逆向操作、超权限贷款、超年龄贷款等。在内控制度执行方面，存在会计(柜员)交接不规范、抹账不规范、柜员领用重要空白凭证的手续不合规定、印章保管不妥、会计凭证要素不全、挂失业务不合规定等。所有这些问题都是制度执行不到位引起的，容易导致操作风险的发生。我认为抓制度执行力重点要从以下几个方面做起：

　　一、加强员工的教育和培训力度

　　加强员工的教育和培训力度，全面提升员工的个人综合素质。员工执行力的高低与员工的知识和技能、对制度的认知程度及对工作的满意度等密切相关，为此，建立科学的培训体系是必不可少的。从目前我行情况看，要及早制订出一套系统、完善的教育培训方案，提高培训的质量和实际效果。

　　第一，要培养员工良好的职业道德观念和过硬的政治思想素质，引导员工坚持正确的职业道德操守。由于银行工作的特殊性，银行员工在日常工作中要接触大量的金钱，面对金钱和物质诱惑，我们必须牢固树立正确的人生观和价值观，提高服务的责任感、使命感，提升自身的整体道德水平，从思想和道德层面上增强全员的防腐拒变能力，提高执行力。

　　第二，要引导员工树立高度的工作责任感，对工作、对事业的高度忠诚，做到诚诚实实做人、认认真真做事，一切从细节抓起，一切从“小事”做起。工作中无小事，工作就意味着责任，无论在任何岗位，无论做什么工作，都要怀着热情、带着情感去做，而且要竭尽全力、尽职尽责地做好。对待工作，从来不说不行，也不能有任何借口，明知困难重重，也要坚决去执行。

　　二、建立有效的激励约束机制

　　有效的激励是提高执行力的重要手段，执行力的培养是以切合实际的激励约束机制为依托和载体，没有好的激励约束机制，便没有过硬的执行力。最有效的方法就是制定一系列的绩效考核奖罚措施，赋予不同的岗位、不同的人员，以不同的职

　　责，督促每位员工恪守尽职。应根据工作岗位不同情况，区别对待，实施不同的激励政策，采用不同的激励手段。同时，任何一项激励措施，都会引发员工的多种行为。因此，在建立健全激励机制基础上，还应配以相应的约束机制，提高员工的违规成本，否则，员工只想得到好处，其行为就会发生偏差。同时，要通过提高员工的职业道德素养，培养其对工作的高度责任感和主人翁意识，时刻以合行主人翁的角度看待问题和处理问题，对领导分配的任务能够积极主动地去完成。

　　三、加强监督管理制度。

　　加强定期或不定期检查。通过组织业务检查，及时发生风险隐患，做到防患于未然，进而强化内控制度监督执行，防范会计风险，规范员工操作行为。

　　建立有效的整改机制，对发现的问题及时化解业务操作风险，及时落实整改措施。建立整改机制，做到检查处理到位、责任追究到位、问题整改到位。对好的执行者进行奖励，不断提高其执行能力；对执行不力的要帮助其分析原因，找出问题的症结，帮助其提高执行力。

关于制度的演讲稿 篇6

　　尊敬的x老师、前排领导和所有朋友们大家晚上好! 感谢x老师给我这次主持的机会。 我叫，没来到这个环境之前，是从事行业，尽管我非常努力，但无法实现我心中的梦想，非常感谢我生命中的贵人 把我带到这个美好的环境。 听到老师的一句话：努力一定有结果，但不一定有好结果。选择不对，努力白费。使我坚定信心留在这个环境。在这里不但让我明确了目标，也收获了很多的良师益友。我相信，在老师的指导和朋友们的帮助下，通过努力，我一定能成功!

　　相信各位朋友和我一样，渴望拥有幸福美满的人生。但是，太多的时候我们有想法没办法，摆在我们面前的只有就业和创业两条路。就业，老板只能给我们一个位置，未必能给我们未来，而创业又有太多的条件限制，如资金、项目、经验、关系等。而且要面对很多始料不及的困难和常人无法忍受的压力，我们能掌控投资，但很难掌控结果，挣到钱的同时往往又失去了很多东西，我就是源于传统行业太多的无奈，正在我寻找机会时，我的朋友把我带到这里，从此于安利结缘，那么安利是怎样一个公司，和在座的各位朋友又有什么关系呢?

　　通过学习，我们了解到21世纪经济领域的三大趋势是：连锁专卖、电子商务、品牌代理，下面我为大家介绍的这家公司就是 集这三大趋势为一体的跨国公司—安利(板书)。

　　安利公司创立于1959年，是全球最大的直销公司，也是为数不多的崇尚自由创业的跨国公司，行销全球90多个国家和地区。安利公司有两大经营理念：1是为广大消费者提供优质产品;2是为愿意勤奋努力的人士，提供公平的创业良机。全球数千万人透过安利450多款产品提升了生活品质，360多万人透过安利事业改变了命运。

　　由1959年创立-------至今，已有52年的历史，世界500强企业平均年龄40--42年;

　　由一个国家美国- -- -发展到现在的90多个国家和地区;

　　由两个人创立 - - -- -发展到现在的360多万营销人员;

　　由1款产品loc-----发展到现在的五大系列450多种产品;

　　由第1年50万美金营业额---发展到现在80多亿美金年营业额;

　　公司有如此雄厚的经济实力，源于它强大的科研实力，公司诚聘700多名科学家和技术人员，至今已获得800多项世界专利，并有600多项正在申请当中。并荣获联合国颁发的“环境保护成就奖”和“热带雨林贡献奖”。

　　1995年安利(中国)开业，至今15年来蓬勃发展，屡获殊荣：

　　“中国最具影响跨国企业”：美国安利公司高层曾3次在美国国会发言，促进两国经贸发展和中美友好;

　　“中国纳税百强”：累计纳税270多亿人民币; “中国最受赞赏公司”：知名度100%，美誉度90%;

　　“中国商业科技应用百强企业”第一名： (电脑系统、物流系统、iso体系认证);

　　“中国中华慈善奖”：中国公益事业最高奖项，已经投入2.8亿元人民币参与4500多个公益项目;

　　“中国最具责任感企业”： 良好的企业公民形象，强烈的社会责任感，以博大的企业文化促进社会和谐，回馈社会，忠于承诺。

　　50年来，从方方面面来看，安利公司都是一家令人钦佩，令人尊重的跨国公司。加入安利等于跟赢家站在一起，加入安利可以与成功者同行!

关于制度的演讲稿 篇7

　　中国农村税费问题与农民负担高度相关。农民负担现象上看是征收多少的问题，本质上是政府既不可能对农村提供公共品，也无法与高度分散的9亿农民进行交易。亦即：政府为了维持农村现行管理体制而支付的制度成本太高了。这当然不是通过立法或加强教育能够解决的。

　　因此，对中国农村税费问题的研究，基本上不能套用西方建立在公民社会基础上的税费概念；也不能寄希望于传统的政治手段。本文总结的试验区经过实践检验的教训是：切不可脱离其他制度环境的约束单纯进行税费制度改革。

　　一、背景说明

　　历史上由于农村人口庞大、农业剩余少，农民作为纳税主体数量多而且过度分散，政府征收农业税费的交易成本高到无法执行的程度。因此，统治者才允许农村基层长期维持“乡村自治”。自秦代“郡县制”以来，政权只设置到县一级。这是我们这个农业剩余太少的农民国家能够维持数千年的最经济的制度。

　　解放前的地主占有约50土地，收取50地租，占人口约10的地主既是农村的主要纳税人，又是农村实际上自然产生的、起管理作用的社区精英。所以，“乡村自治”其实是“乡绅自治”。政府既不必要对全体农民征税，也不必要直接控制农民。因此国家对农村的管理成本也较低。

　　解放初期地主消失了，农民按社区人口平均分配了对土地的占有和收益权利，这本来应该使得政府管理成本上升。但当年乡镇不设政府，只设立由上级政府派驻并支付开支的乡（区）“公所”；干部下村只安排“派饭”。因此，管理成本没有明显增加。但是，政府与分散农民之间的交易成本却大幅度增加。于是土改完成之后紧接着就出现了1953年严重的粮食供给短缺。这个时期，政府征收农业税费的实质不是参与地租分配和为公共品开支提供财政支持，而是国家要掌握足够的粮食。

　　1958至1978年的集体化时期，由于政府已经通过推行统购统销和人民公社这两个相辅相成的制度，不仅掌握了大部分粮食，而且有效地占有了几乎全部农业剩余，因此县以下也不设立政府，相当于乡镇政府的人民公社实行“政社合一”的管理体制，管理成本虽然大于过去，但与改革后的20年相比也相对较低。

　　改革近20年来，中国农村实行了以农民平均占有土地产权为实质内容的“家庭承包制”以后，多数地区实行按照土地面积摊派大部分税费任务的实际办法，因此，直到这时，农村税费制度才与土地收益分配和乡村公共品开支与管理制度发生比较明显的相关。

　　1984年以后，由于以原来的人民公社为基础改制成立的乡镇政府都设立了本级财政，1994年的分税制又进一步强化了地方财政，使约2800个县市、5万个乡镇政府必须增加农业税和农林特产税等地方税、并把本来属于村级占有、使用的“三提五统”足额收取到乡镇才能保证基本开支。因此，不仅农民负担问题日益突出，而且农村税费也逐渐演变成为对收益的二次分配和地方基层政府开支的来源。

　　二、“税费征收办法”改革的经验教训

　　农村改革是农民对原来人民公社集体所有制的财产关系的突破。农民在20年“承包经济”的制度作用之下，事实上已经逐渐占有了94的农村资产，成为相对独立的财产主体。农民在维护自己财产权利的斗争中开始形成自主、平等的行为准则，政府的税费征收至少在理论上也逐渐倾向于调节收益分配。正因为有这种转变，历史上任何政府对农民征收税费的交易成本都过高的矛盾，才又逐渐尖锐起来。

　　因此，我们在国家批准的农村改革试验区进行了与粮食购销体制相联系的“税费征收办法改革”。试图从中央政府的客观需要出发，对农户按照承包的土地面积合并计算所有税费，折抵征收一定数量的粮食实物。这个改革试验使我们得到一些经验，但主要的是教训。我们认识到：只有解决基层政府和准政府的行政村在现行政治体制下不断自我膨胀的问题，才能较为彻底地理顺政府和农民的经济关系。

　　三、下一步税费制度综合改革的建议

　　在农村建立约5万个乡镇级政府、70万个行政村和400万个自然村的村民委员会来对9亿农民进行控制和管理，这种制度的运行成本高到“史无前例”的程度。

　　乡村基层组织制度不适应家庭承包制的问题，至今仍是农村可持续发展的重大的制约性障碍。考虑到在全面进入市场经济的条件下，寄希望于国家财政对乡村公共品开支负责，或对弱质农业和低收入农村人口予以较大幅度补贴，都是不现实的。因此，改革不同层次的地方政府体制，调整部门利益关系，则可能是彻底解决农民负担问题，改善政府宏观调控的必要前提。

　　今后的设计是与基层组织建设和农村政治体制改革相结合。针对多数传统农区特别是贫困地区农民负担屡治屡发，而农村基层的组织体制和管理制度长期薄弱的问题，在抓好各项农村基本经济制度建设、充分发育农村经济主体的前提下，进行“撤乡并镇”，乡级政府改制为不设立财政的乡公所，原来乡级政府所属的经济部门及其资产通过“清财转社”，划归乡级农民合作经济组织。村级开展“普选、自治、合作”为主的改革。

　　同时，明确规定乡、村两级合作社作为财产主体和纳税主体进行工商、税务登记，农民在社区内的农业生产只向合作社缴纳地租（承包费）、不再承担其他税费；最终通过夯实基层自治形态的组织制度基础，来保证国家长治久安。

　　制改革相结合。针对多数传统农区特别是贫困地区农民负担屡治屡发，而农村基层的组织体制和管理制度长期薄弱的问题，在抓好各项农村基本经济制度建设、充分发育农村经济主体的前提下，进行“撤乡并镇”，乡级政府改制为不设立财政的乡公所，原来乡级政府所属的经济部门及其资产通过“清财转社”，划归乡级农民合作经济组织。村级开展“普选、自治、合作”为主的改革。

　　同时，明确规定乡、村两级合作社作为财产主体和纳税主体进行工商、税务登记，农民在社区内的农业生产只向合作社缴纳地租（承包费）、不再承担其他税费；最终通过夯实基层自治形态的组织制度基础，来保证国家长治久安。